走出去的中国企业要坚持HSE管理体系自信、文化自信、能力自信

【背景资料】

1991年，以中国石油派出四川石油管理局“灭火队”参与科威特油井灭火为标志，向世界展示了中国石油的开采技术与能力，掀开了中国石油海外油气开发合作新的一页。1997年，中国石油根据国家“利用两种资源、两个市场”方针，率先实施“走出去”发展战略，与哈萨克斯坦等国家先后开展石油合作业务，取得了良好业绩。目前，中国石油在“一带一路”沿线19个国家执行近50个油气合作项目，“一带一路”已成为中国石油海外油气产量和经济效益的主要来源地。中国石油海外建成了四大油气合作区、四大油气战略通道、2.5亿吨油当量产能、3000万吨炼油能力。

(以上包括题图来自中国石油网 ，查看更多请点击 http://news.cnpc.com.cn/system/2017/05/12/001646506.shtml）

在开展国际油气业务合作的同时，中国石油也探索建立和运行与国际接轨的HSE管理体系，颁布并推行了S Y/T 6276-1997《石油天然气工业健康、安全与环境管理体系》标准。中国石油海外业务发展20年取得了辉煌的业绩，HSE管理体系也在海外业务取得了长足的进步，与国际接轨、具有中国石油特色的得到了合作伙伴的广泛认同，增加了中国石油海外业务HSE管理的体系自信、文化自信与能力自信。

【最新进展】

按照中国石油海外勘探开发公司开展海外业务HSE审核计划，2017年5月31日赴哈萨克斯坦参加了对阿克纠宾油气股份公司（包括最高管理者、管理层成员，机关部门和让纳若尔、肯基亚克油气田单位负责人，承包商及施工作业现场）HSE审核工作。通过这次审核，加深了对阿克纠宾油气股份公司HSE管理情况的了解。

阿克纠宾油气股份公司是中国石油率先开展海外油气业务合作的三大主力油田之一，取得了显著的经济效益和社会效益。20年的中哈油气合作，为当地经济发展、环境改善做出了巨大贡献，赢得了当地政府和社会公众的理解、支持和尊重，树立的中哈油气良好合作的典范。

审核发现，中国石油HSE管理体系在阿克纠宾油气股份公司（以下简称阿克纠宾公司或公司）得到全面贯彻，阿克纠宾公司按照中国石油海外勘探开发公司的HSE管理体系标准、应急管理体系建设等要求，在2011年建立和实施《HSE管理体系手册》和程序文件，并在2014年进行了换版。

公司最高管理者王俊仁总经理高度重视HSE管理体系运行工作，充分体现一把手的第一责任人和示范带头作用。在访谈中，王总对公司HSE体系建立运行情况非常清楚，结合体系实施、制度健全及安全环保健康等实际问题谈了7个方面的看法，对公司上下运行体系和持续改进充满了信心，在公司运行HSE体系、执行哈国法律法规及配合当地政府的各项检查等方面，起到了模范带动作用。各位副总经理、总监及部门负责人，对HSE有着深刻的理解，职责清楚、工作主动、配合默契、效果明显。公司所属单位、合资公司、承包商及现场都充满了HSE文化氛围。安全经验分享活动在各层级普遍开展，HSE教育培训活动形式多样，各级HSE审核、各类安全检查成为常态。

审核期间，由于公司总经理离开阿克纠宾赴首都阿斯塔纳参加中哈合作项目续签谈判等有关事项，特地委托第一副总经理叶榭顾罗夫主持了首、末次会议，公司分管HSE工作的副总经理、安全总监马白宁、安全环保部副经理彭飞等，全程参加了审核工作。审核末次会议通报了审核开展情况、良好实践、发现不符合、问题及建议等，给出了“公司HSE管理体系运行有效”的初审结论。

一、HSE管理体系运行的显著特点

一是，阿克纠宾公司按照中国石油HSE标准和体系建设要求，结合企业实际并在满足当地法律法规要求基础上，通过领导承诺、发布HSE方针、践行有感领导、落实直线责任等，建立和实施的一套HSE管理体系文件（手册、程序文件、作业文件，和管理制度），并实现了持续改进，HSE体系实践做法及有效的运行模式，在中国石油海外业务是第一个；

二是，在体系建立实施基础上，引入杜邦安全文化理念，结合集团公司统一要求开展“七无”HSE示范队站建设，并且实施过程跟踪和动态管理。通过示范队建设，把中国石油传统有效的“三标”管理和满足当地政府的严格监督检查有机结合起来，取得了良好的HSE业绩，赢得了当地政府执法部门的好评，得到中哈员工的一致认可，实现了“体系、理念和方法”三位一体的融合；

三是，把传统安全管理体系模式与现代HSE管理实践结合起来，全面开展“红、黄、绿”单位评比奖励活动，充分调动了各单位按照体系运行的自觉性。公司主要负责人和分管财务的副总经理特别重视HSE奖励激励机制的运行，即便是在近年来油价持续低迷，各项费用压缩的情况下，HSE奖励依然坚持下来。

二、良好的HSE实践和做法

一是，通过公司运行HSE管理体系，开展风险管控、隐患排查和分级治理，保障安全生产费用有效实施和安全责任落实等一系列措施，实现了20年没有发生集团公司规定的一般B级以上的各类事故，安全生产业绩显著；

二是，把含硫伴生天然气的放空燃烧率从1997年的76.94%下降到2016年的0. 49%，部分油气区块实现了零排放，获得了哈国总统颁发的国家环保贡献奖，环保业绩十分显著；

三是，利用生产视频系统，对现场违章进行实时监控，强化了“管生产必须同时管安全”原则的落实， 有效杜绝了现场违章现象，安全生产效果十分显著；

四是，公司对高危作业、专业应急进行统一管理，与井控应急、毒气应急等抢险救援专业队伍签订协议，实现了救援“队伍专业化、联动合同化、运行市场化”，救援效率极大提高，确保了20年没有发生井喷失控、群体中毒等恶性突发事件；

五是，油区人文环境大力改善，现场单位的员工积极开展修旧利废，美化净化工作和生活环境，环境改善十分显著。

三、下步工作设想

一是，认真总结中国石油哈萨克斯坦公司特别是阿克纠宾油气股份公司HSE管理体系实践做法，提升中国石油在海外业务的HSE管理体系影响力；

二是，在总结阿克纠宾油气股份公司HSE管理体系实践做法基础上，在中国石油海外重点地区、主要合作领域进行推广，提升中国石油在海外业务的HSE管理体系执行力；

三是，阿克纠宾油气股份公司对井控、气防等高危应急救援按照专业化实行统一管理，由甲方统一签订救援协议。平时由专业公司进行应急专项检查及培训工作，出现险情立即组织应急救援，有效减少了井控险情。这种救援模式和运行机制，应在国内油气田、管道和炼化装置等重点企业借鉴和推广。

整个审核工作，得到中国石油哈萨克斯坦公司（CIK）领导和HSE管理部门的高度重视，对审核日程、范围和行程进行了周密安排，公司领导全程跟踪和关注审核工作，副总经理卫玉祥提前从阿斯塔纳赶回与审核组交换意见，提出下一步工作安排及设想。阿克纠宾公司领导更是积极配合，公司总经理特地从阿斯塔纳赶回阿克纠宾接受HSE访谈，与审核组交换意见，并且把所有部门、二级单位和承包商都纳入审核访谈和现场检查，真诚希望通过审核发现问题，提出建议，以纳入《HSE管理手册》及程序文件修订计划。

审核结束后，中国石油天然气集团公司分管海外业务及分管质量安全环保工作的管理层成员分别听取了审核情况汇报，对整个审核工作给予了高度评价，对中国石油哈萨克斯坦公司建立并推行与国际接轨的中国石油HSE管理体系给予高度认可，认为这种模式是中国石油海外业务发展的方向，要在认真总结基础上开展专项交流与推广等工作，把中国石油国际化HSE运行模式在海外业务全面推广，提升企业国际化品牌，树立公司国际化形象，为“一带一路”战略实施，再谱新的篇章。

审核组成员：集团公司质量安全环保部副总工程师刘景凯、CNODC安全副总监阎世和、HSE共享中心经理刘峰，安全环保研究院海外中心熊忠浩，哈萨克斯坦公司HSE经理周晓耕，ADM公司HSE经理李清斌。

（说明：文中图片除来自中国石油网页外，部分图片由阿克纠宾油气公司提供）